近期國(guó)內(nèi)銀行獲準(zhǔn)對(duì)地方政府貸款進(jìn)行滾轉(zhuǎn)，將到期日延后四年，而目前銀監(jiān)會(huì)經(jīng)研究決定，有條件的允許地方政府融資平臺(tái)貸款延期償還，但期限不確定。而對(duì)于實(shí)在無法償還的借款人，應(yīng)要求其在半年或者一年內(nèi)向權(quán)責(zé)銀行和地方政府報(bào)告償債缺口，提前安排還款資金。
而據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011和2012年是地方債務(wù)集中償債期，而未來三年將有35%的貸款集中到期，到時(shí)候地方政府可能面臨償債高峰。
從這個(gè)層面上看，其實(shí)可以看到一些背后的東西，首先就是之前天量信貸和地方融資平臺(tái)的瘋狂融資確實(shí)造成了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而且目前部分地區(qū)償還確實(shí)存在困難，對(duì)于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為主要是以下原因：
由于分稅制的關(guān)系，所以我國(guó)地方政府的財(cái)政收入大部分可以說是來自于土地出讓金，也就是俗稱的賣地錢，但是隨著房地產(chǎn)嚴(yán)峻的調(diào)控措施出臺(tái)，毫無疑問，原先作為償還貸款保證的土地出讓金收入銳減，也就是未來的地方政府收入預(yù)期出現(xiàn)了變動(dòng)，加上原來本身由于政府換屆，人情借貸以及各種風(fēng)險(xiǎn)控制方面的不足等原因而存在的過度貸款問題，本來可以由新的銀行信貸來償還，但是由于貨幣政策的緊縮，這也得不到解決，于是乎，一個(gè)收入減少一個(gè)能解到的錢減少，所以按照一般情況來說，破產(chǎn)成了必然。但是銀行信貸多數(shù)是只能展期不能違約的，所以，在地方政府實(shí)在無法償還的情況下，債務(wù)的展期成了必然的選擇。
另外由于保障房任務(wù)的新出臺(tái)，計(jì)劃十二五期間全國(guó)各地需要開建完工的保證房數(shù)量要在3600萬套左右，一方面這部分資金可以由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn)，但是還有大部分需要地方政府支出來實(shí)現(xiàn)，這樣一來在收入減少的情況下，政治任務(wù)導(dǎo)致支出預(yù)期加大，所以償還成了更嚴(yán)峻的問題。
所以在這樣的基礎(chǔ)上，中央才采取以銀行獲準(zhǔn)對(duì)地方政府貸款輪轉(zhuǎn)，使得其到期日延后的方式來保證地方債務(wù)不違約的前提下，保證保證房建設(shè)資金的支出，其實(shí)這也是有其不得已的原因在的，因?yàn)樾枰沟玫胤絺鶆?wù)不違約，一個(gè)要么是放松貨幣和信貸政策，這樣一來可獲得的資金會(huì)增加，而且有資金注入的房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)回暖，同樣信貸所需要的利率的下降也必然導(dǎo)致信貸利息的減少。但是由于通貨膨脹一直如選在央行政策頭上的達(dá)摩克利斯之劍，國(guó)外的情況的波動(dòng)特別是歐洲甚至伊朗問題，可能導(dǎo)致通貨膨脹的抬頭，所以大幅度的貨幣寬松在中短期內(nèi)不可能，所以只能選擇另外的以約定的方式，來決定地方債務(wù)展期，以使得地方債務(wù)違約不出現(xiàn)。