世界銀行(World Bank)與一個(gè)中國政府智庫聯(lián)合編制的研究報(bào)告稱，中國如果不進(jìn)行深層次改革，可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。報(bào)告敦促北京方面縮減龐大的國企規(guī)模，使之在運(yùn)營模式上更接近商業(yè)公司。
以上是《2030年的中國》(China 2030)給出的建議。據(jù)六位參與報(bào)告編制和審核的人士透露，報(bào)告將于下周一發(fā)布。
上述人士說，報(bào)告就中國一些在政治上極為敏感的經(jīng)濟(jì)問題展開論述，目的是要對(duì)將于今年走馬上任的下一代中國領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生影響。報(bào)告對(duì)過去10年中國國家主席胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)下的中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。在這段時(shí)間內(nèi)，中國政府在國民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用穩(wěn)步擴(kuò)大。中國目前已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
《2030年的中國》提醒說，中國經(jīng)濟(jì)增速可能面臨在沒有太多預(yù)兆的情況下快速放緩的危險(xiǎn)，很多高增長的發(fā)展中國家一旦國民收入達(dá)到某個(gè)特定水平就會(huì)出現(xiàn)這種情況。研究發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這一現(xiàn)象稱為“中等收入陷阱”。參與報(bào)告編制的那些人透露，報(bào)告警告說，經(jīng)濟(jì)急速放緩可能會(huì)令中國銀行業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)中的問題惡化，甚至可能引發(fā)危機(jī)。
參與報(bào)告的人士說，報(bào)告建議，中國國企應(yīng)由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)管。此外，報(bào)告還敦促中國政府大力整頓地方政府的財(cái)政狀況，推動(dòng)競(jìng)爭和創(chuàng)業(yè)。
北京投資公司春華資本集團(tuán)(Primavera Capital Group)首席執(zhí)行長胡祖六說，中國國企現(xiàn)正站在十字路口上。他說，中國政府必須決定，自己要的是國企巨頭占主導(dǎo)地位的國家資本主義還是自由市場(chǎng)下的創(chuàng)業(yè)。
很多中國國企都設(shè)有專營房地產(chǎn)的子公司，而這些公司往往會(huì)抬高地價(jià)。另外，國企還在一定程度上創(chuàng)造了房產(chǎn)泡沫，中國政府現(xiàn)在正努力打壓這些泡沫。
參與報(bào)告的人士說，報(bào)告還建議大幅提高國企支付的股息，這樣不但能提振財(cái)政預(yù)算收入，還能提高對(duì)新的社會(huì)性項(xiàng)目的支付。
中美兩國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，那些盈利的國企派發(fā)的股息目前常被中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)分配給了不盈利的國企。該委員會(huì)是中國國企的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確保國企的盈利能力。
巴克萊資本(Barclays Capital)經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平說，這是個(gè)富有創(chuàng)新的提議。
根據(jù)幾位參與討論的人士說，甚至早在發(fā)布之前，這份報(bào)告就已經(jīng)受到了管理著國有企業(yè)的中國官員的激烈反對(duì)。
中國國家副主席、有望成為下一任最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平并未暗示他將實(shí)施何種經(jīng)濟(jì)政策。分析人士預(yù)計(jì)，這份引人注目的報(bào)告將影響習(xí)近平及其盟友圍繞是否變革國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式的討論。這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)讓中國的私營業(yè)主如驚弓之鳥，并開始成為造成中國與其主要貿(mào)易伙伴關(guān)系日益緊張的一個(gè)原因，其中包括美國。
報(bào)告的作者們認(rèn)為，世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心的參與增加了該報(bào)告中提議的政治影響力。國務(wù)院發(fā)展研究中心直屬于中國最高決策機(jī)構(gòu)國務(wù)院。而世界銀行在中國政府機(jī)構(gòu)中擁有較高的聲譽(yù)，尤其是在它提供了幫助中國設(shè)計(jì)早期市場(chǎng)改革的建議之后。
世界銀行行長佐立克(Robert Zoellick)在宣布發(fā)布該報(bào)告的一份聲明中說，該報(bào)告就中期發(fā)展增長道路提出了若干建議，目的是幫助中國實(shí)現(xiàn)向高收入社會(huì)的過渡。
世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心都不愿就《2030年的中國》中的結(jié)論明確置評(píng)。
2010年9月，佐利克訪問北京期間提出了啟動(dòng)該項(xiàng)目的建議，中國國務(wù)院副總理、預(yù)計(jì)明年將成為總理的李克強(qiáng)批準(zhǔn)了中國和世界銀行的這一合作項(xiàng)目。報(bào)告的作者還寄希望于國務(wù)院發(fā)展研究中心的二把手、中共中央政治局常委會(huì)的高級(jí)顧問劉鶴，希望他能夠確保高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真考慮報(bào)告中反映的問題。劉鶴對(duì)此不予置評(píng)。
報(bào)告中最具爭議的話題包括：如何管理國有企業(yè)；這些企業(yè)在中國的能源、自然資源、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，并能夠輕易地從國有銀行獲得低息貸款。
美國財(cái)政部長蓋特納(Timothy Geithner)和其他西方官員認(rèn)為，對(duì)國有企業(yè)的補(bǔ)貼扭曲了國際競(jìng)爭。在國內(nèi)，批評(píng)人士則抱怨這些企業(yè)抑制了國內(nèi)的競(jìng)爭，利用壟斷帶來的利潤擴(kuò)張到其他行業(yè)，上交的紅利卻很少。
參與報(bào)告的人士說，世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)為，資產(chǎn)管理公司應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)加以監(jiān)管。資產(chǎn)管理公司應(yīng)該努力保證這些企業(yè)依照商業(yè)規(guī)則經(jīng)營，而不是為了實(shí)現(xiàn)政治上的目的。國有企業(yè)應(yīng)該將被認(rèn)為是無關(guān)的業(yè)務(wù)出售，使私營企業(yè)更容易在所產(chǎn)生的新領(lǐng)域里競(jìng)爭。
佐利克上個(gè)月在芝加哥對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表講話說，中國需要限制國有企業(yè)扮演的角色，打破壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。
德意志銀行(Deutsche Bank)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說，中國目前容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅放緩的情況，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)過于依賴?yán)猛鈬夹g(shù)的行業(yè)，缺乏足夠的自主創(chuàng)新，而這個(gè)問題會(huì)限制很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。
由于韓國大力推動(dòng)創(chuàng)新，該國在人均收入觸及5,000美元（中國目前大概就是這個(gè)水平）后，仍能夠繼續(xù)快速增長。他說，中國在人均專利授權(quán)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國，而人均專利授權(quán)量是衡量創(chuàng)新的一個(gè)重要指標(biāo)。
參與報(bào)告的人士說，報(bào)告敦促大力擴(kuò)大兒童早期教育并增強(qiáng)兒童營養(yǎng)，以保證中國較貧困地區(qū)的少年不會(huì)很快落后于較富裕地區(qū)的少年。盡管這類項(xiàng)目在較富裕的國家和拉美國家已經(jīng)很普遍，但考慮到中國地方政府的收入體系，這類項(xiàng)目在中國卻可謂特別的挑戰(zhàn)。
中國地方政府的大部分收入常常來自于出售土地而非稅收。這就導(dǎo)致較貧困的中國民眾感到非常不滿，因?yàn)榇甯刹吭谡饔贸鞘薪紖^(qū)土地時(shí)給予農(nóng)民的補(bǔ)償不足，但卻高價(jià)向房地產(chǎn)開發(fā)商出售，從而獲得高額利潤。報(bào)告敦促中國社會(huì)支出資金更多地來自國有企業(yè)上繳的紅利以及不動(dòng)產(chǎn)稅、企業(yè)稅和其他稅收。
世界銀行行長佐立克在芝加哥講話時(shí)說，我們將建議全部的資源都要納入預(yù)算，財(cái)政必須透明并有相應(yīng)的問責(zé)制。